中國綠色時(shí)報(bào)7月29日?qǐng)?bào)道  今年1月，老虎保護(hù)亞洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在泰國華欣市召開，會(huì)議提出將7月29日確定為“全球老虎日”，以提高公眾對(duì)全球野生虎保護(hù)狀況的關(guān)注，并呼吁更多的社會(huì)力量支持野生虎保護(hù)。為了進(jìn)一步了解我國野生虎的境況以及保護(hù)現(xiàn)狀，在全球老虎日到來之際，記者專訪了國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司司長(zhǎng)張希武和國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任蘇春雨。
　　記者：虎，是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，處于地球生物鏈循環(huán)的頂端，與中華民族傳統(tǒng)文化有著深厚的歷史淵源。請(qǐng)張司長(zhǎng)簡(jiǎn)單闡述一下目前我國野生虎的基本境況。
　　張希武：我國分布有東北虎、華南虎、孟加拉虎和印度支那虎4個(gè)虎亞種，目前在我國共有野生虎約50～60只。其中，東北虎20只左右，主要分布在我國東北地區(qū)；印支虎11～16只，主要分布于云南西雙版納地帶；孟加拉虎8～10只，主要活動(dòng)于西藏東南部的森林地帶；而華南虎雖然還有野外零散痕跡的報(bào)告，但已有20?多年未見其實(shí)體，迫切需要采取有效措施進(jìn)行拯救。
　　記者：目前全球野生虎保護(hù)主要存在哪些問題？我國又是怎樣一個(gè)情況？
　　張希武：當(dāng)前，全球野生虎保護(hù)主要面臨三方面問題。一是棲息地減少、數(shù)量下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球野生虎棲息地比上一個(gè)10年減少了40%，且棲息地被割裂的問題有加劇的趨勢(shì)，虎捕食的獵物資源也在減少。二是人虎沖突未能得到有效緩解，野生虎分布區(qū)人們的生產(chǎn)生活未能得到應(yīng)有的重視等。在不少虎分布區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用駴]有從虎保護(hù)中得到直接受益，生產(chǎn)生活方式還受到限制，因而對(duì)虎保護(hù)的支持度不高。甚至在虎傷害人畜等情況發(fā)生時(shí)，報(bào)復(fù)性獵殺虎的情況也很嚴(yán)重，這些都不利于野生虎恢復(fù)。當(dāng)然，這一現(xiàn)象在我國基本不存在，原因是我國對(duì)因虎造成的損失實(shí)行了補(bǔ)償制度，有效維護(hù)了公眾對(duì)野生虎保護(hù)的理解和支持。三是一些不法分子為牟取利潤(rùn)，走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品，對(duì)盜獵野生虎有一定的刺激效應(yīng)，這也是野生虎種群面臨的威脅之一。
　　我國老虎野生保護(hù)面臨的主要問題是：野生虎分布區(qū)范圍有限、相互隔離，并且與其他潛在的、適宜的棲息地難以自然連接；棲息地植被情況不佳，獵物資源嚴(yán)重不足；人為活動(dòng)對(duì)野生虎及其獵物種群的活動(dòng)造成較大干擾，仍存在非法獵捕野生動(dòng)物的現(xiàn)象，特別是非法獵套還直接威脅著野生虎的安全；野生虎極小種群的責(zé)任繁衍面臨著嚴(yán)重的遺傳問題；此外，野生虎傷害人畜問題和為保護(hù)野生虎要求對(duì)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活方式采取一定的限制措施等因素都將密切影響到野生虎保護(hù)成效。
　　記者：提到走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品，我想請(qǐng)?zhí)K主任談一下虎及其制品的非法貿(mào)易情況。
　　蘇春雨：從全球?qū)用婵矗�有些國家素有娛樂狩獵野生動(dòng)物和飼養(yǎng)野生動(dòng)物作寵物的傳統(tǒng)，對(duì)收藏虎皮（頭）和飼養(yǎng)活虎有一定需求，十幾年前走私進(jìn)口虎皮（頭）活動(dòng)較為嚴(yán)重，現(xiàn)在的任務(wù)主要是做好寵物虎的管理工作。各虎分布國則對(duì)虎骨（肉、皮）等有一定需求，最近十幾年來走私和非法經(jīng)營(yíng)利用虎制品活動(dòng)比較活躍，當(dāng)前的任務(wù)主要是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法工作。從我國來看，1993年國務(wù)院發(fā)布禁止虎骨貿(mào)易通知后，走私和非法經(jīng)營(yíng)利用虎骨及其制品活動(dòng)已經(jīng)較為少見，但涉及虎皮及其制品的非法活動(dòng)在局部地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生。
　　在過去的100年里，由于亞洲人口急劇增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展、各方面對(duì)野生動(dòng)植物資源的需求與日俱增，造成虎棲息地大幅喪失、獵物嚴(yán)重缺失、人虎沖突愈演愈烈、非法貿(mào)易日益猖獗，導(dǎo)致全球野生虎由10萬頭下降到了目前的3200頭，9個(gè)虎亞種僅存6個(gè)。現(xiàn)存的6個(gè)亞種，其致危因素各不相同，即使同一個(gè)亞種在不同國家也不盡相同。總體而言，人口膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和亂砍濫伐導(dǎo)致的棲息地喪失、退化和片段化當(dāng)屬虎的首要致危因素。在過去100年間，全球虎棲息地減少了90%以上；在過去的10年里，減少了40%以上，這些數(shù)據(jù)與野生虎種群下降的比率完全吻合。我國在這一點(diǎn)上已經(jīng)有針對(duì)性地開展了保護(hù)、管理和執(zhí)法工作。國際社會(huì)要從根本上推進(jìn)全球野生虎保護(hù)工作，一方面要設(shè)法消除虎的致危因素，特別要強(qiáng)化虎及其獵物和棲息地的保護(hù)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，解決人虎沖突問題，打擊偷獵和非法經(jīng)營(yíng)虎的行為；另一方面，要調(diào)動(dòng)多方面資源向虎分布國提供資金和技術(shù)支持，幫助這些國家提高保護(hù)管理和執(zhí)法能力。
　　記者：張司長(zhǎng)，作為野生動(dòng)植物保護(hù)管理方面的專家，您認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的根本原因是什么？國際社會(huì)該怎樣推進(jìn)全球野生虎保護(hù)工作？
　　張希武：產(chǎn)生上述問題的根本原因是保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾。要解決這一問題，就必須正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展給野生虎棲息地保護(hù)帶來的壓力，從引導(dǎo)、扶持野生虎分布區(qū)居民改變與野生虎保護(hù)不相宜的生產(chǎn)生活方式入手，防止不當(dāng)建設(shè)可能給野生虎棲息地帶來的傷害，從而爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與支持野生虎及其棲息地保護(hù)行動(dòng)，促進(jìn)野生虎棲息地的擴(kuò)展和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)野生虎保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用裆�活改善的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。我們還要看到虎分布國均是發(fā)展中國家的實(shí)際情況，特別是有的虎分布國還處于極端貧困的現(xiàn)狀，在尊重各國實(shí)情及其保護(hù)策略的前提下，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)全球野生虎保護(hù)予以充分的資金和技術(shù)援助，否則，全球野生虎保護(hù)的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
　　記者：近年來我國在野生虎保護(hù)方面都做了哪些工作？
　　張希武：為拯救處于瀕危狀況的野生虎，20世紀(jì)80年代以來，我國就開始了積極拯救老虎的行動(dòng)。一是1988年我國頒布《野生動(dòng)物保護(hù)法》后，國務(wù)院就將虎明確為國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。二是在全國共建立了17處自然保護(hù)區(qū)和74處保護(hù)管理站保護(hù)野外虎，形成了由自然保護(hù)區(qū)、基層管理站組成的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化棲息地巡護(hù)，遏制非法獵捕野生虎及其捕食動(dòng)物等行為，維護(hù)野生虎種群及其棲息地安全。三是結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)建設(shè)工程，促進(jìn)野生虎棲息地的恢復(fù)和改善。四是對(duì)盜獵野生虎和走私及非法經(jīng)營(yíng)虎骨、虎皮等犯罪行為，加大執(zhí)法打擊力度。五是強(qiáng)化對(duì)虎繁育的監(jiān)管力度。對(duì)馴養(yǎng)繁育老虎的單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的人工繁育虎馴養(yǎng)繁殖許可證制度，并要求對(duì)所有人工繁育虎個(gè)體建立管理檔案，采用微芯片標(biāo)記、基因樣本保存等措施逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)人工繁育虎個(gè)體的追蹤管理，嚴(yán)格監(jiān)管封存的死亡虎體、分割部分，并對(duì)虎皮及服飾進(jìn)行了等級(jí)注冊(cè)和標(biāo)識(shí)管理。六是大力開展虎保護(hù)宣傳教育，促使公眾虎保護(hù)意識(shí)得到極大提高，并成為加強(qiáng)虎保護(hù)的重要社會(huì)力量。
　　記者：蘇主任，就打擊和遏制非法經(jīng)營(yíng)虎制品行為方面來說，我國主要采取了哪些措施來？成效如何？
　　蘇春雨：大家都知道，1993年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》，全面禁止虎骨及其制品的收購、運(yùn)輸、出售、利用和進(jìn)出口，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)開展聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，登記注冊(cè)和封存了所有庫存虎骨或其制品，不定期地監(jiān)督檢查有關(guān)庫存。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的走私和非法經(jīng)營(yíng)利用虎骨及其制品行為，均予以嚴(yán)厲查處。目前，國內(nèi)市場(chǎng)上幾乎見不到任何虎骨及其制品。
　　我國還采取了大量切實(shí)有效措施嚴(yán)厲打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)虎皮行為。自2005年起，我國瀕管系統(tǒng)每年都在我國西部舉辦瀕危物種履約執(zhí)法研討會(huì)，積極推動(dòng)打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)利用虎豹等瀕危物種行為。并會(huì)同有關(guān)在華國際組織，大力開展宣傳教育活動(dòng)，突出虎保護(hù)的重要性，提倡拒絕使用虎制品，竭力遏制消費(fèi)需求。國家林業(yè)局還專門組織或協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門，在局部地區(qū)開展專項(xiàng)清理或打擊行動(dòng)，基本上消除了擺賣虎豹皮及其制品現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007～2009年，全國森林公安機(jī)關(guān)共查獲14起涉虎案件，繳獲人工繁殖的活虎6頭、虎皮8張、虎骨約2架、虎肉3.5千克、虎血0.3千克、虎須4根；全國海關(guān)緝私部門共查獲12起涉虎案件，繳獲虎皮12張、虎骨約28千克（2～3架）、虎骨酒23瓶。從這3年的查獲案件數(shù)量和沒收虎制品總量來看，涉虎案件已呈下降趨勢(shì)。
　　此外，我國還積極推動(dòng)國際合作，合力保護(hù)野生虎。先后與俄羅斯、印度、尼泊爾簽署了保護(hù)老虎議定書或相關(guān)合作備忘錄，共同保護(hù)老虎等野生動(dòng)植物。近年來，我國邀請(qǐng)虎分布國的保護(hù)執(zhí)法人員來華交流，倡導(dǎo)并組織召開“絲綢之路履約執(zhí)法研討會(huì)”、“湄公河流域國家履約執(zhí)法研討會(huì)”、“喜馬拉雅地區(qū)履約執(zhí)法研討會(huì)”和“北亞履約執(zhí)法研討會(huì)”等國際會(huì)議，推動(dòng)老虎分布國開展跨境保護(hù)合作，共同打擊走私和非法經(jīng)營(yíng)利用老虎產(chǎn)品及其衍生物的行為。最近，我國還決定召開虎保護(hù)與虎文化國際論壇。屆時(shí)，將邀請(qǐng)各有關(guān)國際組織和虎分布國出席，并參與國際刑警組織發(fā)起全球打擊偷獵及非法貿(mào)易虎專項(xiàng)行動(dòng)。
　　記者：作為中國野生動(dòng)植物保護(hù)的主管部門，請(qǐng)張司長(zhǎng)談一下，為拯救我國野生虎種群，中國野生虎保護(hù)今后的工作重點(diǎn)是什么？
　　張希武：今后一定時(shí)期內(nèi)，中國野生虎保護(hù)的工作重點(diǎn)主要是：
　　——保護(hù)、擴(kuò)展和優(yōu)化野生虎棲息地。在野生虎現(xiàn)分布區(qū)及其周圍區(qū)域或可通過生態(tài)走廊連接的其他適宜區(qū)域，采取植被改造、獵物資源引進(jìn)、全面禁獵等措施，爭(zhēng)取到2022年使野生虎種群活動(dòng)區(qū)域得到極大擴(kuò)展，野生虎棲息地質(zhì)量得以明顯提高，并通過生態(tài)廊道區(qū)域棲息地恢復(fù)和優(yōu)化，將虎放歸自然，實(shí)現(xiàn)重要隔離種群間的遺傳交流，確保野生虎種群不斷增長(zhǎng)。
　　——加強(qiáng)野生虎種群及棲息地保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在野生虎活動(dòng)區(qū)域，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善基本設(shè)施和充實(shí)裝備，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，開展人員培訓(xùn)，提高保護(hù)管理人員素質(zhì)，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步推動(dòng)野外巡護(hù)及監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范進(jìn)行，以確保全面禁獵等措施的實(shí)施，有效防止盜獵及其他破壞棲息地的行為，并及時(shí)掌握野生虎種群動(dòng)態(tài)和棲息地變化狀況，為評(píng)估保護(hù)成效和相關(guān)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。
　　——協(xié)調(diào)野生虎保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)做好對(duì)野生虎及其獵物傷害人畜和損毀農(nóng)作物等給當(dāng)?shù)鼐用裨斐傻膿p失的補(bǔ)償，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏��?quán)益；設(shè)立宣傳牌、標(biāo)識(shí)牌、印發(fā)宣傳冊(cè)和舉辦社區(qū)宣傳活動(dòng)等方式加強(qiáng)宣傳，提高當(dāng)?shù)鼐用褚吧�虎保護(hù)意識(shí)，普及安全防范知識(shí)，引導(dǎo)其發(fā)展有利于野生虎及其獵物資源保護(hù)的生產(chǎn)生活方式；通過集中安置散居住戶、修建圍欄或隔離溝等措施，有效防范或減少野生虎及其獵物傷害人畜和損毀農(nóng)作物等現(xiàn)象。
　　——加大對(duì)虎產(chǎn)品走私及非法經(jīng)營(yíng)等行為的執(zhí)法力度。通過執(zhí)法調(diào)查、公眾舉報(bào)熱線、國際執(zhí)法信息交流等措施，及時(shí)掌握走私及非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等行為的重點(diǎn)口岸、邊境區(qū)域、經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)和流通集散地，并對(duì)上述執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、完善執(zhí)法裝備及監(jiān)測(cè)設(shè)備、健全執(zhí)法制度，確保巡查到位、責(zé)任到人、執(zhí)法有力；根據(jù)具體情況定期、不定期有針對(duì)性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)打擊行動(dòng)；此外，還要大力加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾自覺抵制非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品的行為，并建立公眾舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公眾及時(shí)舉報(bào)有關(guān)走私、非法經(jīng)營(yíng)虎產(chǎn)品等犯罪行為，大力發(fā)揮公眾在野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法中的積極作用。
　　——擴(kuò)展野生虎保護(hù)國際交流與合作。將各方形成的共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)虎保護(hù)的知識(shí)，尤其是在一些領(lǐng)域需要國際相關(guān)方采取共同行動(dòng)時(shí)，中方將積極推動(dòng)建立邊境地區(qū)雙方保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速、有效的信息交流，在邊境野生虎分布區(qū)爭(zhēng)取聯(lián)合實(shí)施合作監(jiān)測(cè)行動(dòng)，在邊境貿(mào)易區(qū)域和口岸，通過執(zhí)法信息快速交流，提高執(zhí)法效力；通過國際業(yè)務(wù)培訓(xùn)、友好自然保護(hù)區(qū)等方式，加強(qiáng)野生虎保護(hù)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的交流，促進(jìn)保護(hù)管理水平的共同提高。