“十一五”中國(guó)林業(yè)建設(shè)情況綜述

      “十一五”時(shí)期，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的5年。5年來(lái)，林業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，先后戰(zhàn)勝了雨雪冰凍、干旱洪澇、地震等特大自然災(zāi)害，克服了全球金融危機(jī)的不利影響，全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)了一系列強(qiáng)林惠林政策，林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，興林富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)文化受到廣泛關(guān)注，林業(yè)支撐保障體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得顯著成績(jī)。
　　生態(tài)建設(shè)和保護(hù)全面加強(qiáng)
　　“十一五”時(shí)期全國(guó)營(yíng)造林總量和質(zhì)量整體提高。全國(guó)共完成荒山荒地造林3.70億畝（2465.84萬(wàn)公頃）。其中人工造林2.46億畝（1640.35萬(wàn)公頃），飛播造林0.15億畝（96.92萬(wàn)公頃），無(wú)林地和疏林地新封山育林1.09億畝（728.57萬(wàn)公頃）。“十一五”時(shí)期我國(guó)年均造林面積約為7500萬(wàn)畝（500萬(wàn)公頃）。林種結(jié)構(gòu)（用材林：經(jīng)濟(jì)林：防護(hù)林：薪炭林：特種用材林）為13.5∶15.0∶70.8∶0.3∶0.4，防護(hù)林造林比重始終保持高位。“十一五”時(shí)期，累計(jì)共有27億人次參加了義務(wù)植樹，累計(jì)植樹117.2億株。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)2035萬(wàn)畝，建成區(qū)綠化覆蓋率37.37%，比“十五”末提高5.71個(gè)百分點(diǎn)；城市人均擁有公園綠地面積9.71平方米，比“十五”末增加2.32平方米。據(jù)第七次森林資源清查結(jié)果顯示，全國(guó)森林面積29.32億畝（19545.22萬(wàn)公頃），森林覆蓋率20.36%；活立木總蓄積量149.13億立方米，森林蓄積量137.21億立方米；人工林保存面積9.25億畝（6168.84萬(wàn)公頃），居世界首位。
　　“十一五”時(shí)期國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。全國(guó)共完成造林面積2.55億畝（1698.59萬(wàn)公頃），占全部造林面積的68.88%。其中天保工程、退耕還林工程（不含京津工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程造林面積分別為7096.05萬(wàn)畝、7449.30萬(wàn)畝、3098.40萬(wàn)畝、7760.70萬(wàn)畝和74.55萬(wàn)畝，占全部造林面積的比重分別為19.18%、20.14%、8.38%、20.98%和0.20%，其他社會(huì)造林占全部造林面積的31.12%。
　　截至2010年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2035處，總面積18.53億畝，約占國(guó)土面積的12.9%，構(gòu)成了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)的主體。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)247處，面積11.55億畝。與2005年相比，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加336個(gè)，面積增加5475萬(wàn)畝；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)增加70個(gè)，面積增加7680萬(wàn)畝。“十一五”時(shí)期，全國(guó)建立各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，國(guó)家濕地公園100處、地方濕地公園120多處，國(guó)際重要濕地37處，使27300萬(wàn)畝，50.3%的自然濕地受到了較為有效的保護(hù)。“十一五”時(shí)期，國(guó)家實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目，搶救性保護(hù)自然濕地、恢復(fù)退化濕地，并加強(qiáng)濕地保護(hù)管理能力建設(shè)，恢復(fù)各類濕地面積5萬(wàn)多公頃，年均恢復(fù)濕地1萬(wàn)多公頃。
　　“十一五”時(shí)期森林撫育面積大幅增長(zhǎng)。全國(guó)共完成中幼齡林撫育面積47330萬(wàn)畝，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)30.11%，年均完成中幼齡林撫育面積達(dá)到9466萬(wàn)畝；完成低產(chǎn)低效林改造3109萬(wàn)畝，比“十五”時(shí)期下降3.65%，年均完成低產(chǎn)低效林改造622萬(wàn)畝。
　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)
　　“十一五”時(shí)期，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.60萬(wàn)億元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），比“十五”時(shí)期增加4.61萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.54倍。自2001年以來(lái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)10年保持增長(zhǎng)，平均增速為19.88%，預(yù)計(jì)2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2.09萬(wàn)億元，首次突破2萬(wàn)億元大關(guān)。
　　“十一五”時(shí)期，林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，不斷優(yōu)化，已由2005年的52∶41∶7，調(diào)整為2010年的38∶53∶9，林業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　在木、竹材及人造板方面，“十一五”時(shí)期累計(jì)生產(chǎn)木材36049.54萬(wàn)立方米，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)47.11%。累計(jì)生產(chǎn)竹材66.6億根，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)49.08%。累計(jì)生產(chǎn)人造板51098.01萬(wàn)立方米，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)138.39%，人造板產(chǎn)量已經(jīng)居全球第一位。
　　在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量方面，“十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量累計(jì)完成5.88億噸，年均產(chǎn)量達(dá)到1.18億噸，“十一五”末比“十五”末經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)45.69%，全國(guó)年人均實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品90公斤。
　　林業(yè)投資大幅增長(zhǎng)
　　“十一五”時(shí)期，全部林業(yè)投資完成額達(dá)到4873.69億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)1.70倍，其中國(guó)家投資完成2626.72億元，占全部林業(yè)投資完成額的53.90%。自2001年以來(lái)全部林業(yè)投資完成額連續(xù)10年保持增長(zhǎng)，平均增速為23.43%，其中2010年達(dá)到歷史新高度,為1394億元。
　　集體林權(quán)制度改革取得重大成果
　　截至2010年底，福建、江西、遼寧、浙江、云南、河北、安徽等18個(gè)省份基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。預(yù)計(jì)發(fā)證面積能達(dá)到19億畝，占集體林地總面積的69.4%。已確權(quán)林木蓄積32.93億立方米；已有6825萬(wàn)戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證；累計(jì)調(diào)處林權(quán)糾紛71.4萬(wàn)起,調(diào)處率為83.8%。林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐加快，全國(guó)已有林業(yè)專業(yè)合作組織6.4萬(wàn)個(gè)，加入合作組織的農(nóng)戶達(dá)到1846萬(wàn)戶，合作經(jīng)營(yíng)林地面積3.08億畝。全國(guó)2550個(gè)林改縣農(nóng)民林業(yè)收入占人均年收入的比重已由2009年底的12.96%增加到20%以上；重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)戶林業(yè)收入占總收入的比重達(dá)60%以上。
　　機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)快速推進(jìn)
　　“十一五”末，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)各類經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)為4.60萬(wàn)個(gè)，比“十五”末下降4.42%；“十一五”末，林業(yè)系統(tǒng)在冊(cè)職工人數(shù)164.54萬(wàn)人，比“十五”末下降19.16%；“十一五”末比“十五”末在崗職工年平均工資增長(zhǎng)95.30%，增速明顯。
　　支撐保障能力全面提高
　　在林木種苗方面，“十一五”時(shí)期共投資完成林木種苗項(xiàng)目422個(gè)，其中林木良種基地308個(gè)，種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目48個(gè)，采種基地58個(gè)，其他項(xiàng)目8個(gè)。確認(rèn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)林木良種基地131處。“十一五”時(shí)期全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)林木種子1億多公斤，其中林木良種1100多萬(wàn)公斤，供應(yīng)合格苗木1500多億株。基地供種率達(dá)到63%，比“十五”時(shí)期提高26個(gè)百分點(diǎn)；主要造林樹種良種使用率達(dá)到51%，比“十五”時(shí)期提高8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)林木種苗年總產(chǎn)值達(dá)1200億元。
　　在森林防火方面，“十一五”時(shí)期累計(jì)共成功撲滅91起重特大火災(zāi)，與“十五”以前相比，年均火災(zāi)次數(shù)、受害面積和人員傷亡分別下降30.9%、83.7%和81.7%，三項(xiàng)重要指標(biāo)全面下降。“十一五”時(shí)期，新建3個(gè)航空護(hù)林站和森林部隊(duì)直升機(jī)支隊(duì)，新增地方森林消防隊(duì)伍5000余支。中央累計(jì)投入森林防火資金26.6億元，比“十五”增長(zhǎng)60%。
　　在林業(yè)有害生物防治方面，“十一五”時(shí)期全國(guó)林業(yè)有害生物成災(zāi)率由“十一五”初期的7.6‰降低至“十一五”末的4.7‰，無(wú)公害防治率由70.1%提高到80.9%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率由76.1%提高到85%，林木種苗產(chǎn)地檢疫率由92.2%提高到98.40%。
　　“十一五”時(shí)期林業(yè)科技取得了顯著成效。科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率超過(guò)50%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到43%,“兩率”比“十五”時(shí)期均有較大增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期，實(shí)施了532個(gè)科技成果推廣項(xiàng)目，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目83個(gè)，培訓(xùn)林農(nóng)2萬(wàn)人次，帶動(dòng)14萬(wàn)人致富。全國(guó)共派出林業(yè)科技特派員2278名，培訓(xùn)林農(nóng)186萬(wàn)人。啟動(dòng)了實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范國(guó)家科技支撐計(jì)劃，推廣應(yīng)用油茶成果32項(xiàng)。