中國碳匯林訊 12月12日-14日舉行的中央經濟工作會議對明年經濟工作提出重點落在積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及如何調整經濟結構，擴大國內需求和節(jié)能減排上。同時，著力保障和改善民生也將是明年全國經濟的一大重心。加強和改善宏觀調控
·必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，特別是要把解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。
積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
·財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入。加強地方政府債務管理。
·綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。
·財政政策和信貸政策都要注重加強與產業(yè)政策的協(xié)調和配合，繼續(xù)加大對“三農”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術改造等。
·加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性財政支出。
抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。
·穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，加大糧食主產區(qū)利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
·強化農產品全程質量安全管理，完善儲運和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農田。
·增強農業(yè)科技攻關和自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)技術推廣。
·深入推進社會主義新農村建設，抓好農村危舊房改造、環(huán)境整治、飲水安全、道路建設和電網(wǎng)改造。
·辦好農村義務教育和中等職業(yè)教育，提高新型農村合作醫(yī)療籌資標準和農民受益水平，實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
·穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，穩(wěn)步探索農村集體經濟有效實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作社，健全農業(yè)社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。
擴大內需特別是消費需求
·合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，拓寬和開發(fā)消費領域，促進居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費。
·加強城鄉(xiāng)市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本；強化監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，讓廣大群眾放心消費、安全消費。
·保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。
產業(yè)結構優(yōu)化升級
·堅持創(chuàng)新驅動，強化知識產權保護，促進產學研結合，全面落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實施重大科技專項。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。
·改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，要嚴格產業(yè)政策導向，進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業(yè)布局合理化。要加快重點能源生產基地和輸送通道建設，積極有序發(fā)展新能源。
·發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準。要加快壯大文化產業(yè)，推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
節(jié)能減排
·完善評價考核機制和獎懲制度，加快建立節(jié)能減排市場機制。重點抓好大氣、水體、重金屬、農業(yè)面源污染防治。
·堅持建設性參與應對氣候變化國際談判和合作。
推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
·加強對中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展的支持，切實改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)生產生活條件，扎實推進援藏援疆工作。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平
·調整財政轉移支付結構，加強縣級基本財力保障。要推進營業(yè)稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。
·深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
·深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系。
·繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理體制、文化體制等改革和事業(yè)單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發(fā)展的政策措施。
·保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結構升級，加強和改進進口工作，積極擴大進口，促進貿易平衡。
·引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。
·深化國際合作，加強同周邊國家基礎設施的互聯(lián)互通，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦，努力改善我國發(fā)展的外部環(huán)境。
大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理
·增加教育投入，推進義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。
·多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。
·擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。
·幫助農民工逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。
·繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。
·抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給。
·妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。
·有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品、藥品、生產安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。
編輯記者：徐金萬
